近年來，我省大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，推動特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。山西省第十二次黨代會提出“農(nóng)業(yè)要特色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”。今年省委1號文件和省委農(nóng)村工作會議也提出：“特優(yōu)產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)鏈條提效益”、“主體培育要穩(wěn)預(yù)期提實(shí)力”。
山西農(nóng)擔(dān)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委決策部署精神，以“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全力支持全省各地特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目實(shí)施。公司將深入研究支持我省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)列入年度業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作，結(jié)合各地農(nóng)業(yè)特點(diǎn)與重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)制定實(shí)施支持發(fā)展計劃，并就工作落細(xì)落實(shí)提出具體要求；各分支機(jī)構(gòu)在公司統(tǒng)籌安排下，“一地一案”圍繞各地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度挖掘，有力有序推動各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)揮農(nóng)擔(dān)體系政策功用，引渠金融活水助力寫就各地特色產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕的新篇章。
農(nóng)擔(dān)添力 托管農(nóng)田美好未來
偏關(guān)縣位于忻州西北，農(nóng)戶總數(shù)3.52萬戶，耕地面積54.5萬畝。為促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，偏關(guān)縣政府積極探索新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，以種糧大戶與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為經(jīng)營主體，于2019年啟動了農(nóng)業(yè)托管試點(diǎn)項(xiàng)目；2022年，偏關(guān)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管擬定實(shí)施目標(biāo)5萬畝以上，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的經(jīng)營范圍、服務(wù)能力和輻射區(qū)域放大明顯。山西農(nóng)擔(dān)忻州分公司抓住機(jī)遇，主動作為，以政府推薦大戶、金融協(xié)同介入為突破點(diǎn)，以面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的專業(yè)擔(dān)保服務(wù)為抓手，助力破解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管資金難題，取得積極進(jìn)展。
今年2月，鑒于近年來山西農(nóng)擔(dān)在緩解全省各地農(nóng)業(yè)農(nóng)民“融資難”“融資貴”問題上取得的積極成效，偏關(guān)縣人民政府專門將農(nóng)業(yè)擔(dān)保納入《2022年偏關(guān)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施方案》，嘗試借助更多金融工具助力區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以此為依托，忻州分公司積極響應(yīng)號召，就政府推薦的潛在客戶與合作銀行共同開展走訪盡調(diào)，邀請當(dāng)?shù)胤N糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、具有托管經(jīng)驗(yàn)的托管大戶在郵儲銀行偏關(guān)支行進(jìn)行三方會商，詳細(xì)介紹農(nóng)擔(dān)服務(wù)模式及貼息獎補(bǔ)政策，充分了解相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展計劃、融資需求，為下步提出定制化、精細(xì)化的專業(yè)擔(dān)保服務(wù)做好充分準(zhǔn)備。
在此基礎(chǔ)上，忻州分公司通過細(xì)致研究籌劃，面向支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管產(chǎn)業(yè)的擔(dān)保服務(wù)方案應(yīng)運(yùn)而生。方案以政府規(guī)劃為藍(lán)本，以偏關(guān)縣人民鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布確定、且與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)合同的生產(chǎn)托管合作主體為服務(wù)對象，以該年政府發(fā)放至農(nóng)戶的財政補(bǔ)助資金收益作為反擔(dān)保措施，通過客戶自有種植土地規(guī)模與托管服務(wù)面積結(jié)合測算擔(dān)保額度，進(jìn)一步提升擔(dān)保服務(wù)的便捷性；此外，符合條件的按約還款客戶還可享受省財政的專項(xiàng)貼息獎補(bǔ)及縣政府對貸款利息實(shí)行的保底貼息，從而進(jìn)一步降低融資成本。截至目前，忻州分公司已受理第一批6戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目，即將實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)落地。
以此為契機(jī)，忻州分公司積極主動對接政府部門，就合力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、深化政擔(dān)合作效能進(jìn)行深入溝通。期間，忻州分公司負(fù)責(zé)人拜訪了偏關(guān)縣縣長高躍龍和副縣長郭秀紅，高縣長對農(nóng)擔(dān)近來年支持三農(nóng)發(fā)展，尤其在支持偏關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管方面發(fā)揮的重要作用給予肯定，希望農(nóng)擔(dān)進(jìn)一步發(fā)揮政策優(yōu)勢，為偏關(guān)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多金融活水。
下一步，忻州分公司將以第一批托管擔(dān)保項(xiàng)目落地為契機(jī)，進(jìn)一步加大政銀擔(dān)合作力度，不斷提升服務(wù)水平，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管取得新進(jìn)展提供有力支撐。
提速增效 豐潤菜園濃濃綠意
2022年是長治市長子縣種植大棚建設(shè)補(bǔ)貼扶持力度繼續(xù)加大的一年，長治分公司把握機(jī)遇，同長子縣相關(guān)政府部門及地方金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，將工作重點(diǎn)放在各縣區(qū)種植大棚建設(shè)項(xiàng)目上，對具備蔬菜大棚種植經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶翻修及新建大棚所需的短期資金予以擔(dān)保支持。今年上半年，長治分公司以蔬菜種植大棚已具備一定規(guī)模的長子縣常張鄉(xiāng)大中漢村、長子縣石哲鎮(zhèn)房頭村、長子縣丹朱鎮(zhèn)南川莊村、長子縣南陳鎮(zhèn)東陳村、長子縣南漳鎮(zhèn)酒村、長子縣大堡頭鎮(zhèn)南小河村、長子縣南陳鎮(zhèn)蘇村為突破點(diǎn)，深入村鎮(zhèn)推廣農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)。在當(dāng)?shù)乜h委縣政府的大力支持下，長治分公司與合作銀行通力配合，蔬菜大棚類擔(dān)保業(yè)務(wù)已覆蓋長子縣大部分村鎮(zhèn)，累計支持相關(guān)經(jīng)營主體60余戶，總計放款金額約2000萬元。
晉中市太谷縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，擁有設(shè)施蔬菜、苗木花卉、干鮮果、規(guī)模養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)太谷區(qū)2021年度政府工作報告，當(dāng)?shù)卦O(shè)施蔬菜面積穩(wěn)定在10萬畝，新發(fā)展設(shè)施蔬菜600畝，預(yù)計2022年設(shè)施蔬菜種植規(guī)模面積將持續(xù)增長。今年以來，農(nóng)谷分公司針對設(shè)施蔬菜種植戶著重發(fā)力，實(shí)地走訪考察太谷區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核實(shí)各地設(shè)施蔬菜種植情況，實(shí)地了解客戶資金需求，并將據(jù)此結(jié)合當(dāng)?shù)卣摺⒂每钐攸c(diǎn)等情況，研發(fā)專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品。截至目前，農(nóng)谷分公司在保設(shè)施種植蔬菜業(yè)務(wù)已達(dá)216戶2915萬元。
大同市天鎮(zhèn)縣玉泉鎮(zhèn)上吾其村蔬菜大棚種植總規(guī)模達(dá)1萬多個，總占地面積達(dá)1.2萬畝以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。為進(jìn)一步提高扶持效果，大同分公司決定以天鎮(zhèn)縣上吾其村蔬菜大棚種植為目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，配合當(dāng)?shù)卣M(jìn)行整體金融扶持。為此，分公司與天鎮(zhèn)縣政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)政府、村集體組織積極聯(lián)系對接，廣泛宣傳發(fā)動，計劃研發(fā)更具針對性的擔(dān)保服務(wù)方案，并與天鎮(zhèn)縣簽訂政擔(dān)合作協(xié)議。相較于之前受理的蔬菜種植戶，新的擔(dān)保方案將對額度、反擔(dān)保設(shè)置等方面有更快捷、更科學(xué)的測算，量化各種經(jīng)營數(shù)據(jù)，提高受理效率。目前，已累計為當(dāng)?shù)?27戶蔬菜種植戶通過農(nóng)擔(dān)提供擔(dān)保貸款3300余萬元。
統(tǒng)籌兼顧 灌溉瓜果枝頭豐盈
運(yùn)城市臨猗縣既是農(nóng)業(yè)大縣，也是果業(yè)大縣，具有“全縣70%的土地種上果樹、70%的農(nóng)民從事果業(yè)生產(chǎn)、70%的農(nóng)民收入來自果業(yè)”的3個“70%”的特點(diǎn)。但持續(xù)三年波動的新冠疫情，特別是今年3-4月當(dāng)?shù)剡B續(xù)兩次全域封控，對臨猗果業(yè)發(fā)展造成了較大的負(fù)面影響，也為運(yùn)城分公司在當(dāng)?shù)亻_展的“果庫貸”業(yè)務(wù)敲響了風(fēng)險警鐘。為此，運(yùn)城分公司統(tǒng)籌業(yè)務(wù)上量與風(fēng)險管控的雙重要求，在確保有效防范化解存量業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險的前提下，積極著眼當(dāng)?shù)毓樊a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，與相關(guān)業(yè)務(wù)合作規(guī)模最大的臨猗農(nóng)商行圍繞“果庫貸”產(chǎn)品的行業(yè)前景、業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險防控等問題進(jìn)行了深入探討，就下一步果品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的融資擔(dān)保服務(wù)模式達(dá)成一致，擬定并通過了新的合作準(zhǔn)入方案。新方案將扶持產(chǎn)業(yè)鏈條由過去以水果貯藏為主延伸到果品全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步放大雙方的業(yè)務(wù)合作規(guī)模，并針對風(fēng)險形勢預(yù)判將業(yè)務(wù)合作模式調(diào)向“把嚴(yán)貸前關(guān)口，鎖定代償上限”的合理路徑，質(zhì)效并重，加大對臨猗果業(yè)的支持力度。
下一步，運(yùn)城分公司與臨猗農(nóng)商行將在新準(zhǔn)入方案的基礎(chǔ)上，合作擬定臨猗縣果品全產(chǎn)業(yè)鏈融資擔(dān)保實(shí)施方案，聚焦臨猗縣果品全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域優(yōu)勢，以更廣泛的擔(dān)保扶持范圍、更契合的銀擔(dān)業(yè)務(wù)模式、更明確的反擔(dān)保設(shè)置、更有效的風(fēng)險把控手段，共同推動臨猗縣果品全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。