關于進一步做好財政支持農(nóng)業(yè)信貸擔保體系組建工作的補充通知
財農(nóng)便[2015]383號
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）：
今年7月，財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的指導意見》（財農(nóng)〔2015〕121號），并聯(lián)合召開了全國財政支持農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設工作電視電話會議，對農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設工作進行了全面部署。針對各地咨詢反映的問題，為進一步明確有關政策，做好農(nóng)業(yè)信貸擔保體系組建工作，現(xiàn)將有關事項補充通知如下：
一、抓緊組建省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構。省級農(nóng)業(yè)信貸擔保體系要在省級人民政府統(tǒng)一領導下，由省級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門和融資性擔保機構監(jiān)管部門負責組建，特別是糧食主產(chǎn)省和農(nóng)業(yè)大省要確保明年省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構正式建成并開始運營?？梢孕陆M建獨立的農(nóng)業(yè)信貸擔保機構，也可以依托現(xiàn)有擔保機構進行改組。
二、不論采取哪種形式組建的農(nóng)業(yè)信貸擔保機構都要是獨立的市場主體。要確保農(nóng)業(yè)信貸擔保機構的獨立性，包括法人獨立、業(yè)務獨立、財務獨立、考核獨立、管理獨立，要避免混業(yè)經(jīng)營導致農(nóng)業(yè)擔保的邊緣化和碎片化。
三、農(nóng)業(yè)信貸擔保體系必須專注農(nóng)業(yè)。要弱化盈利要求，充分體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的政策性支持，起步階段要慎重對待社會資本進入、要以種養(yǎng)業(yè)為主，特別是要突出對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持。
四、建立農(nóng)業(yè)信貸擔保機構和合作銀行的風險分擔機制和利益分享機制。選擇的合作銀行既要分享利潤也要共擔風險，同時建立健全風險防控機制，強化風險防控。
五、強化監(jiān)督檢查。根據(jù)財農(nóng)〔2015〕121號文件精神，財政、農(nóng)業(yè)和融資信貸擔保機構監(jiān)管部門要加強對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構開展具體業(yè)務的指導，要強化對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構的政策性、獨立性和專注性日常監(jiān)督，重點考核擔保業(yè)務規(guī)模、項目個數(shù)、為農(nóng)服務、風險控制等情況。
此外，各省級財政部門、農(nóng)業(yè)部門要加強配合，抓緊做好農(nóng)業(yè)三項補貼政策調(diào)整完善工作，盡快將應發(fā)給農(nóng)民的補貼兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，并做好深入細致的宣傳解釋工作，爭取基層干部和農(nóng)民群眾的理解和支持，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和政策的平穩(wěn)銜接。
財政部農(nóng)業(yè)司
2015年8月31日